MEDIDAS ECONÓMICAS: Medidas de flexibilización dos mecanismos de axuste temporal de actividade para evitar despidos (ERTE)
REAL DECRETO-LEI 8/2020, do 17 de marzo, de medidas urxentes extraordinarias para facer frente ao impacto económico e social do COVID-19
Medidas excepcionais en relación cos procedementos de suspensión de contratos e reducción de xornada por causa de forza maior.
As
suspensións de contrato e reduccións de xornada que teñan a súa causa directa
en pérdidas de actividade como consecuencia do COVID-19, incluida a
declaración do estado de alarma, que impliquen suspensión ou cancelación de
actividades, peche temporal de locais de afluencia pública, restriccións no transporte público e, en xeral, da movilidade das persoas e/ou as
mercadorías, falla de suministros que impidan gravemente continuar có
desenrrolo ordinario da actividade, ou ben en situacións urxentes e
extraordinarias debidas ao contaxio da plantilla ou a adopción de medidas de
aillamento preventivo decretados pola autoridade sanitaria, que queden
debidamente acreditados, terán a consideración de provenientes dunha
situación de forza maior, coas consecuencias que se derivan do artigo 47
do texto refundido da Lei do Estatuto dos Traballadores, aprobado polo
Real Decreto Lexislativo 2/2015, do 23 de outubro.
Nos supostos no que se decida pola empresa a suspensión de contratos ou a
reducción temporal da xornada de traballo con base nas circunstancias
descritas no apartado 1, aplicaranse as seguintes especialidades,
respecto do procedimiento recollido na normativa reguladora destos
expedientes:
a) O procedemento iniciarase mediante solicitude da empresa, que se
acompañará dun informe relativo á vinculación da pérdida de actividade
como consecuencia do COVID-19, así como, no seu caso, da
correspondente documentación acreditativa. A empresa deberá comunicar a súa
solicitude ás persoas traballadoras e trasladar o informe anterior e a
documentación acreditativa, no caso de existir, á representación destas.
b) A existencia de forza maior, como causa motivadora de suspensión dos
contratos ou da reducción de xornada prevista neste artigo, deberá ser
constatada pola autoridade laboral, calquera que sexa o número de persoas
traballadoras afectadas.
c) A resolución da autoridade laboral dictarase no plazo de cinco días
desde a solicitude, previo informe, no seu caso, da Inspección de Traballo e
Seguridade Social e deberá limitarse a constatar a existencia, cando proceda,
da forza maior alegada pola empresa correspondendo a ésta a decisión
sobre a aplicación de medidas de suspensión dos contratos ou reducción de
xornada, que surtirán efectos desde a data do feito causante da forza
maior.
d)
O informe da Inspección de Traballo e Seguridade Social, cuxa solicitude será
potestativa para a autoridade laboral, evacuarase no prazo improrrogable de
cinco días.
Para a tramitación dos expedientes de suspensión de contratos e reducción de xornada que afecten aos socios traballadores de cooperativas de traballo
asociado e sociedades laborais incluidos no Réximen Xeral da Seguridade
Social ou nalgúns dos rexímenes especiais que protexan a contingencia de
desemprego, será de aplicación o procedemento especifico previsto no Real
Decreto 42/1996, do 19 de xaneiro, polo que se amplía a protección por
desemprego aos socios traballadores de cooperativas de traballo asociado en
situación de cese temporal ou reducción temporal de xornada, salvo no
relativo ao prazo para a emisión de resolución por parte da Autoridade
Laboral e ao informe da Inspección de Traballo e Seguridade Social, que se
rexirán polo previsto nos apartados c) e d) do apartado anterior.
Medidas excepcionais en relación cos procedementos de suspensión e reducción da xornada por causa económica, técnica, organizativa e de producción.
Nos supostos que se decida pola empresa a suspensión do contrato ou
reducción da xornada por causas económicas, técnicas, organizativas e de
producción relacionadas có COVID-19, aplicaranse as seguintes
especialidades, respecto do procedemento recollido na normativa reguladora
destos expedientes:
a) No suposto de que non exista representación legal das persoas
traballadoras, a comisión representativa destas para a negociación do
periodo de consultas estará integrada polos sindicatos máis representativos do sector ao que pertenza a empresa e con lexitimación para
formar parte da comisión negociadora do convenio colectivo de aplicación.
A comisión estará conformada por unha persoa por cada un dos sindicatos
que cumpran ditos requisitos, tomándose as decisións polas maiorías representativas
correspondentes. No caso de non conformarse esta representación, a comisión
estará integrada por tres traballadores da propia empresa, elexidos conforme
ao recollido no artigo 41.4 do Estatuto dos Traballadores.
En
cualquera dos supostos anteriores, a comisión representativa deberá estar
constituida no improrrogable prazo de 5 días.
b)
O periodo de consultas entre a empresa e a representación das persoas
traballadoras ou a comisión representativa prevista no punto anterior non
deberá exceder do prazo máximo de sete días.
c) O informe da Inspección de Traballo e Seguridade Social, cuxa solicitude será
potestativa para a autoridade laboral, evacuarase no prazo improrrogable de
sete días.
Para a tramitación dos expedientes de suspensión de contratos e reducción de
xornada que afecten aos socios traballadores de cooperativas de traballo
asociado e sociedades laborais incluidos no Réximen Xeral da Seguridade
Social ou nalgúns dos rexímenes especiais que protexan a continxencia de
desemprego, será de aplicación o procedemento especifico previsto no Real
Decreto 42/1996, do 19 de xaneiro, salvo no relativo ao desenrrolo do período
de consultas e ao informe da Inspección de Traballo e Seguridade Social, que
se rexirán polo previsto nos apartados b) e c) do apartado anterior.
Medidas extraordinarias en materia de cotización en relación cos procedementos de suspensión de contratos e reducción de xornada por forza maior relacionados co COVID-19.
Nos expedientes de suspensión de contratos e reducción de xornada autorizados
en base a forza maior temporal vinculada ao COVID-19 definida nol artigo
22, a Tesorería Xeral da Seguridade Social exonerará á empresa do
abono da aportación empresarial prevista no artigo 273.2 do Texto
Refundido da Lei Xeral da Seguridade Social, aprobado polo Real
Decreto Lexislativo 8/2015, do 30 de outubro, así como do relativo a las
cuotas por conceptos de recaudación conjunta, mientras dure el período de
suspensión de contratos o reducción de jornada autorizado en base a dicha causa
cuando la empresa, a 29 de febrero de 2020, tuviera menos de 50 trabajadores en
situación de alta en la Seguridad Social. Si la empresa tuviera 50 trabajadores
o más, en situación de alta en la Seguridad Social, la exoneración de la
obligación de cotizar alcanzará al 75 % de la aportación empresarial.
Dita
exoneración non terá efectos para a persoa traballadora, manténdose a
consideración de dito período como efectivamente cotizado a todos os efectos,
sen que resulte de aplicación o establecido no artigo 20 da Lei
Xeral da Seguridade Social.
A exoneración de cuotas aplicarase pola Tesorería Xeral da Seguridade
Social a instancia do empresario, previa comunicación da identificación dos traballadores e período da suspensión ou reducción de xornada. A efectos
do control da exoneración de cuotas será suficiente a verificación de que o Servizo Público de Emprego Estatal proceda ao reconocimento da
correspondente prestación por desemprego polo período do que se trate.
A
Tesorería Xeral da Seguridade Social establecerá os sistemas de
comunicación necesarios para o control da información trasladada pola
solicitude empresarial, en particular a través da información da que
dispón o Servizo Público de Emprego Estatal, en relación a os periodos de
disfrute das prestacións por desemprego.
Medidas extraordinarias en materia de protección por desemprego en aplicación de los procedimientos referidos en los artículos 22 y 23.
En
los supuestos en que la empresa decida la suspensión de contratos o la
reducción temporal de la jornada de trabajo por las causas previstas en el
artículo 47 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, con
base en las circunstancias extraordinarias reguladas en este real decreto-ley,
el Servicio Público de Empleo Estatal y, en su caso, el Instituto Social de la
Marina, adoptarán las siguientes medidas:
a)
El reconocimiento del derecho a la prestación contributiva por desempleo,
regulada en el título III del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, a
las personas trabajadoras afectadas, aunque carezcan del período de ocupación
cotizada mínimo necesario para ello.
b)
No computar el tiempo en que se perciba la prestación por desempleo de nivel
contributivo que traiga su causa inmediata de las citadas circunstancias
extraordinarias, a los efectos de consumir los períodos máximos de percepción
establecidos.
Podrán
acogerse a las medidas reguladas en el apartado anterior, además de las
personas trabajadoras incluidas en el artículo 264 del texto refundido de la
Ley General de la Seguridad Social, aquellas que tengan la condición de socias
trabajadoras de sociedades laborales y de cooperativas de trabajo asociado que
tengan previsto cotizar por la contingencia de desempleo.
En
todos los casos se requerirá que el inicio de la relación laboral o societaria
hubiera sido anterior a la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley.
Las
medidas previstas en el apartado 1 serán aplicables a las personas trabajadoras
afectadas tanto si en el momento de la adopción de la decisión empresarial
tuvieran suspendido un derecho anterior a prestación o subsidio por desempleo
como si careciesen del período mínimo de ocupación cotizada para causar derecho
a prestación contributiva, o no hubiesen percibido prestación por desempleo
precedente.
En
todo caso, se reconocerá un nuevo derecho a la prestación contributiva por
desempleo, con las siguientes especialidades respecto a la cuantía y duración:
a)
La base reguladora de la prestación será la resultante de computar el promedio
de las bases de los últimos 180 días cotizados o, en su defecto, del período de
tiempo inferior, inmediatamente anterior a la situación legal de desempleo,
trabajados al amparo de la relación laboral afectada por las circunstancias
extraordinarias que han originado directamente la suspensión del contrato o la
reducción de la jornada de trabajo.
b)
La duración de la prestación se extenderá hasta la finalización del período de
suspensión del contrato de trabajo o de reducción temporal de la jornada de
trabajo de las que trae causa.
La
iniciación, instrucción y resolución del procedimiento de reconocimiento del
derecho a la prestación por desempleo se ajustará a lo dispuesto en la
normativa legal y reglamentaria para los supuestos de suspensión temporal del
contrato o de reducción temporal de la jornada derivados de causas económicas,
técnicas, organizativas, de producción o de fuerza mayor.
En
el caso de las personas socias trabajadoras de cooperativas a las que se
refiere el apartado 2, la acreditación de las situaciones legales de desempleo
exigirá que las causas que han originado la suspensión o reducción temporal de
la jornada hayan sido debidamente constatadas por la autoridad laboral
competente de acuerdo con el procedimiento regulado en el Real Decreto 42/1996,
de 19 de enero, por el que se amplía la protección por desempleo a los socios
trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado.
Las
prestaciones por desempleo percibidas por los trabajadores fijos discontinuos y
por aquellos que realizan trabajos fijos y periódicos que se repiten en fechas
ciertas, que hayan visto suspendidos sus contratos de trabajo como consecuencia
del impacto del COVID-19 durante periodos que, en caso de no haber
concurrido dicha circunstancia extraordinaria, hubieran sido de actividad, podrán
volver a percibirse, con un límite máximo de 90 días, cuando vuelvan a
encontrarse en situación legal de desempleo. Para determinar el periodo que, de
no haber concurrido esta circunstancia, hubiera sido de actividad laboral, se
estará al efectivamente trabajado por el trabajador durante el año natural
anterior en base al mismo contrato de trabajo. En caso de ser el primer año, se
estará a los periodos de actividad de otros trabajadores comparables en la
empresa. Esta medida se aplicará al mismo derecho consumido, y se reconocerá de
oficio por la Entidad Gestora cuando el interesado solicite su reanudación.
Limitación temporal de los efectos de la presentación extemporánea de solicitudes de prestaciones por desempleo.
Durante
el período de vigencia de las medidas extraordinarias en materia de salud
pública adoptadas por las autoridades para combatir los efectos de la extensión
del COVID-19, que conlleven la limitación de la movilidad de los
ciudadanos o que atañan al funcionamiento de los servicios públicos cuya
actuación afecte a la gestión de la protección por desempleo, el Servicio
Público de Empleo Estatal y, en su caso, el Instituto Social de la Marina,
suspenderán la aplicación de lo dispuesto en los artículos 268.2 y 276.1
del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, de modo que la
presentación de las solicitudes de alta inicial o reanudación de la prestación
y el subsidio por desempleo realizada fuera de los plazos establecidos
legalmente no implicará que se reduzca la duración del derecho a la prestación
correspondiente.
Medidas extraordinarias relativas a la prórroga del subsidio por desempleo y a la declaración anual de rentas.
Durante
el período de vigencia de las medidas extraordinarias en materia de salud pública
adoptadas por las autoridades para combatir los efectos de la extensión
del COVID-19, que conlleven la limitación de la movilidad de los
ciudadanos o que atañan al funcionamiento de los servicios públicos cuya
actuación afecte a la gestión de la protección por desempleo, el Servicio
público de Empleo Estatal y, en su caso, el Instituto Social de la Marina,
podrán adoptar las siguientes medidas:
a)
Suspender la aplicación de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo
276.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, autorizando
a la entidad gestora para que pueda prorrogar de oficio el derecho a percibir
el subsidio por desempleo en los supuestos sujetos a la prórroga semestral del
derecho, a efectos de que la falta de solicitud no comporte la interrupción de
la percepción del subsidio por desempleo ni la reducción de su duración.
b)
Suspender la aplicación de lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo
276.3, de modo que, en el caso de los beneficiarios del subsidio para mayores
de cincuenta y dos años no se interrumpirá el pago del subsidio y de la
cotización a la Seguridad Social aun cuando la presentación de la preceptiva
declaración anual de rentas se realice fuera del plazo establecido legalmente.
Plazo de duración de las medidas previstas en el Capítulo
Las
medidas recogidas estarán vigentes mientras se mantenga la situación
extraordinaria derivada del COVID-19.
Salvaguarda del empleo.
Las
medidas extraordinarias en el ámbito laboral previstas en el presente real
decreto-ley estarán sujetas al compromiso de la empresa de mantener el empleo
durante el plazo de seis meses desde la fecha de reanudación de la actividad.
No aplicación suspensión plazos administrativos del Real Decreto 463/2020.
A
los plazos previstos en el presente Real Decreto Ley no les será de aplicación
la suspensión de plazos administrativos prevista en la Disposición Adicional
Tercera del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el
estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada
por el COVID-19.
Limitación a la aplicación a los expedientes de regulación de empleo.
No
se les aplicarán las especialidades previstas en el artículo 22 apartados 2 y 3
y artículo 23 de este real decreto-ley a los expedientes de regulación de
empleo para la suspensión de los contratos de trabajo o para la reducción de
jornada iniciados o comunicados antes de la entrada en vigor de este y basados
en las causas previstas en el mismo.
Las
medidas extraordinarias en materia de cotizaciones y protección por desempleo
reguladas en los artículos 24, 25, 26 y 27 serán de aplicación a los afectados
por los procedimientos de suspensión de contratos y reducción de jornada
comunicados, autorizados o iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de
este real decreto-ley, siempre que deriven directamente del COVID-19.
Entrada en vigor.
Este
real decreto-ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».
Vigencia.
Las
medidas previstas en el presente real decreto ley mantendrán su vigencia
durante el plazo de un mes desde su entrada en vigor, sin perjuicio de que,
previa evaluación de la situación, se pueda prorrogar su duración por el
Gobierno mediante real decreto-ley. No obstante lo anterior, aquellas medidas
previstas en este real decreto-ley que tienen plazo determinado de duración se
sujetarán al mismo.
